ПУБЛИКАЦИИ ПРЕСС-ЦЕНТРА

Импортерам, работающим с товарами и упаковкой в системе расширенной ответственности производителей, важно внимательно проверять свои обязательства по РОП до сдачи отчетности. Одного кода ТН ВЭД из декларации для этого недостаточно. Решение зависит от описания товара, его материала, назначения, упаковки и сопоставления с ОКПД 2.

Постановление Правительства РФ № 2414 утвердило перечни товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, а также нормативы утилизации. Для российских производителей основной ориентир связан с ОКПД 2. Для импортируемой продукции используется ТН ВЭД ЕАЭС. На практике эти классификаторы нужно рассматривать вместе.

Главный вопрос для импортера звучит так: какой именно объект ввезен и подпадает ли он под описание перечня? Это может быть готовый товар, упаковка вместе с товаром, упаковочный материал, сырье, комплектующее или часть оборудования. От ответа зависит порядок расчета обязательств, выбор способа исполнения РОП и набор подтверждающих документов.

Почему кода ТН ВЭД недостаточно

ТН ВЭД помогает быстро выделить товары, которые могут попасть в зону внимания при проверке РОП. Но сам код не всегда дает окончательный ответ.

В перечне по Постановлению № 2414 есть позиции с прямым указанием кода, есть строки с уточнением «из», есть сноски и дополнительные ограничения. Если перед кодом стоит «из», в перечень включается определенная часть товарной позиции. В такой ситуации нужно смотреть на описание товара, материал, физические и химические характеристики, назначение и связь с ОКПД 2.

Ошибка возникает, когда компания ограничивается поиском кода в перечне. При таком подходе можно пропустить товар или упаковку, которые должны быть отражены в отчетности. Возможен и другой риск: включить лишнюю массу, применить неверный норматив или выбрать неподходящую группу товара.

В обоих случаях последствия могут быть финансовыми: доначисление экологического сбора, спор с контролирующим органом, переплата либо проблемы с подтверждением самостоятельной утилизации.

Что именно ввозится: товар, упаковка или материал

Для целей РОП важно сначала определить правовую и хозяйственную роль ввозимого объекта.

Если ввозится готовая продукция, нужно проверить ее по разделу перечня, относящемуся к товарам. Если продукция ввозится в упаковке, отдельно оценивается сама упаковка. Если ввозится упаковочный материал, он может рассматриваться как самостоятельный товар. Если речь идет о комплектующих, сырье или частях оборудования, требуется анализ дальнейшего использования.

Особое внимание стоит уделять упаковке. Закон возлагает обязанность по утилизации упаковки на импортера товара, ввезенного в этой упаковке. Поэтому при подготовке отчетности нужно учитывать не только сам товар, но и упаковку, которая после использования станет отходом.

Для корректного расчета потребуется масса упаковки, сведения о материале, документы поставщика, спецификации, инвойсы, упаковочные листы и иная техническая документация. Чем подробнее собрана доказательная база, тем проще объяснить выбранный подход при запросе со стороны надзорного органа.

Как работает связка ТН ВЭД и ОКПД 2

Сложность для импортера возникает из-за различий между классификаторами. ТН ВЭД описывает товар для целей таможенного оформления. ОКПД 2 используется в перечне РОП как основной способ описания товаров и упаковки.

Поэтому при проверке нужно двигаться в две стороны. С одной стороны, импортер смотрит на код ТН ВЭД из декларации. С другой стороны, он сопоставляет ввезенный товар с описанием по ОКПД 2.

Если код ТН ВЭД найден в перечне, это повод провести углубленную проверку. Нужно изучить наименование позиции, группу, сноски и ограничения. Если код указан с уточнением, нужно оценить фактические характеристики товара. При спорной ситуации решение должно опираться на документы, которые описывают товар и подтверждают его свойства.

Почему предварительная проверка стала особенно важной

Цифровой контур РОП усилил значение данных, которые поступают от участников оборота и государственных органов. Таможенные сведения могут сопоставляться с отчетностью импортера. Если товарные позиции из деклараций потенциально относятся к перечню РОП, а в отчетности они отсутствуют, у контролирующего органа могут возникнуть вопросы.

Такая ситуация сама по себе еще не означает нарушение. Но импортеру потребуется объяснить, почему конкретный товар или упаковка не были включены в отчетность либо почему по ним применен определенный норматив.

Качественная предварительная проверка снижает риск споров. Она также помогает заранее определить, какой способ исполнения обязанности подходит компании: уплата экологического сбора, самостоятельная утилизация через утилизатора из реестра либо документальное подтверждение отсутствия обязанности по конкретной позиции.

Практический порядок проверки для импортера

Работу лучше начинать со сбора исходных данных. Понадобятся код ТН ВЭД из декларации, описание товара, технические характеристики, сведения о составе и материале, данные об упаковке и ее массе, документы поставщика, договоры, инвойсы, спецификации и упаковочные листы.

Далее нужно определить объект проверки. Это готовый товар, упаковка с товаром, упаковочный материал, сырье, комплектующее или часть оборудования. После этого следует проверить перечень по Постановлению № 2414 и сопоставить товар с описанием по ОКПД 2.

Если позиция найдена, важно определить группу, норматив и применимый раздел перечня. Если позиция вызывает сомнения, нужно подготовить письменное обоснование выбранного подхода и собрать документы, подтверждающие характеристики товара.

После этого компания принимает решение по исполнению обязанности: отражает товар или упаковку в отчетности, рассчитывает экологический сбор, организует самостоятельную утилизацию либо фиксирует обоснование отсутствия обязанности.

Почему это важно для утилизаторов

Корректная классификация важна и для утилизаторов. Если импортер неверно определил группу товара или упаковки, могут возникнуть сложности с подтверждением исполнения обязанности через самостоятельную утилизацию.

Утилизатору важно понимать, с какой группой товара или упаковки связана обязанность заказчика, какой вид отхода передается, какие документы подтверждают происхождение отходов и соответствует ли выполняемая работа требованиям реестра.

Ошибки на этапе классификации могут привести к тому, что выполненная утилизация не закроет обязательство импортера. Поэтому проверку группы товара, упаковки, массы и документальной связи лучше проводить до заключения договора.

Позиция Росутилизации

Союз утилизаторов России обращает внимание участников рынка: работа с РОП при импорте требует полноценного анализа поставки. Надежная позиция складывается из нескольких элементов — кода ТН ВЭД, описания товара, материала, назначения, сведений об упаковке, сопоставления с ОКПД 2 и подтверждающих документов.

Такой подход помогает импортерам снижать риск доначислений, переплаты экологического сбора, споров с надзорными органами и ошибок при выборе утилизатора.

Чем точнее производители и импортеры определяют свои обязательства, тем прозрачнее становится спрос на реальные услуги по утилизации и тем устойчивее работает механизм РОП.