Союз утилизаторов России выступил за сохранение государственной экологической экспертизы как ключевого инструмента контроля безопасности технологий утилизации отходов. Позиция Союза была направлена редакции газеты «Коммерсантъ» при подготовке материала о возможном изменении подходов к ГЭЭ.

В публикации «Коммерсанта» сообщалось, что Минприроды России совместно с другими ведомствами и бизнесом проанализирует практику регулирования отрасли утилизации отходов и предложит меры по её улучшению. В частности, обсуждается формирование единых подходов к государственной экологической экспертизе применяемых утилизаторами технологий, а также подготовка критериев отнесения технологий к объектам прохождения ГЭЭ.

Поводом для обсуждения стало совещание по проблемам ООО «Моквин» из Новоалтайска Алтайского края, специализирующегося на утилизации свинцовых аккумуляторов. Предприятие обратилось в Правительство с рядом практических вопросов, связанных с прохождением государственной экологической экспертизы, включением серной кислоты, получаемой при переработке аккумуляторов, в перечень продуктов утилизации, а также порядком внесения в реестр утилизаторов.

По итогам совещания первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Джамбулат Хатуов дал ряд поручений. Минприроды подготовит изменения в постановление Правительства № 2394, предусматривающие включение серной кислоты в перечень продукции, учитываемой при исполнении расширенной ответственности производителей. Также министерство доработает проект постановления, уточняющий критерии отнесения технологий к объектам ГЭЭ.

Кроме того, Минприроды и Росприроднадзору поручено сформировать реестр организаций, сопровождающих прохождение ГЭЭ, а ППК «РЭО» — оказать ООО «Моквин» методологическую поддержку при включении в реестр утилизаторов и организовать горячую линию для консультаций участников рынка.

Документ и контекст по совещанию опубликованы в Telegram-канале Росутилизации.

Росутилизация поддерживает работу по устранению правовой неопределённости, с которой сталкиваются предприятия отрасли. При этом Союз считает принципиально важным, чтобы настройка регулирования не приводила к снижению требований экологической безопасности. В противном случае на рынке могут получить преимущество компании, использующие дешёвые, но потенциально опасные технологические решения.

Государственная экологическая экспертиза является ключевым инструментом контроля безопасности технологических процессов в сфере обращения с отходами, обеспечивающим защиту окружающей среды и качество утилизации отходов.

Современный рынок утилизации сталкивается с критическим риском: старые, устаревшие технологии применяются к новым видам отходов, для которых они изначально не разрабатывались и не проходили экологическую оценку. Например, технологии простого дробления нередко используются для переработки сложных отходов (пластиков, композитов, отходов с токсичными добавками) без проведения всесторонней экологической оценки.

Использование оборудования, не предназначенного для переработки конкретных видов сырья, может привести к выделению токсичных веществ, образованию вторичных опасных отходов и загрязнению окружающей среды. Отходы могут формально «перерабатываться» (дробиться, измельчаться), но фактически превращаться в опасные смеси, которые затем размещаются на полигонах ТКО, минуя реальную утилизацию. В результате возникает иллюзия переработки.

ГЭЭ — это не бюрократическая процедура, а необходимый механизм контроля. Она обеспечивает оценку совместимости технологии с конкретным видом отходов, а не только подтверждает ее способность работать с любым сырьем.

Процедура экспертизы направлена на комплексную оценку технологии с точки зрения ее воздействия на окружающую среду. В частности, экспертиза позволяет:

▪️ Выявить, какие вещества выделяются при переработке новых видов отходов с использованием устаревшего оборудования;

▪️ Предотвратить образование вторичных опасных отходов, требующих последующей утилизации или захоронения.

Отмена или ослабление требования о проведении ГЭЭ создаст условия для:

▪️ Массового применения дешевых решений, при которых старые технологии будут использоваться для переработки сложных отходов исключительно в целях снижения издержек без учета экологических рисков;

▪️ Нанесения экологического ущерба, поскольку без предварительной оценки возрастает вероятность загрязнения почвы, воды и воздуха токсичными веществами;

▪️ Дестабилизации рынка, при которой добросовестные компании, инвестирующие в современные технологии и прошедшие ГЭЭ, окажутся в невыгодном положении по сравнению с организациями, использующими более дешевые, но потенциально опасные методы.

Требование о наличии положительного заключения ГЭЭ должно быть сохранено для всех технологий утилизации. Экспертиза должна быть обязательной не только для новых технологий, но и при применении существующих технологий к новым видам отходов, чтобы гарантировать их безопасность и эффективность.

Отмена ГЭЭ приведет к появлению «серых» схем утилизации, при которых под видом переработки будет фактически осуществляться захоронение опасных отходов. Вывод: сохранение ГЭЭ — это ключевая гарантия того, что утилизация отходов будет действительно безопасной, а не превратится в формальную процедуру, скрывающую экологические риски.

Включение в реестр утилизаторов является строго регламентированным законодательством процессом. Росприроднадзор осуществляет контроль за включением организаций в реестр утилизаторов в полном соответствии с законодательством РФ. При рассмотрении заявлений о включении в реестр специалисты Росприроднадзора применяют комплексный подход, который включает в себя:

▪️ Оценку технической оснащенности предприятий;

▪️ Проверку соответствия заявленных производственных мощностей фактическим показателям;

▪️ Контроль наличия квалифицированного персонала.

Такой комплексный подход к формированию реестра утилизаторов позволяет обеспечить:

▪️ Наличие у утилизатора необходимых технологий, оборудования и квалифицированного персонала;

▪️ Переработку отходов от использования товаров с получением продукции;

▪️ Качественное выполнение обязательств перед заказчиками;

▪️ Эффективное применение современных технологий.