Уважаемые коллеги. Обсуждение эффективности реформы РОП, достижение целей и задач нацпроекта «Экономика замкнутого цикла», точечное изменение законодательства не может проводиться без учета мнения «второй стороны», а именно утилизаторов и участников рынка.

Сегодня в ходе проведения публичных мероприятий и подготовки проектов нормативных актов, мы слышим консолидированное мнение союзов и объединений, представляющих производителей и импортеров упаковки. Образователей отходов. Они большие, их много, у них есть деньги, лоббисты и защитники. Они почти 10 лет успешно блокировали полноценный запуск реформы под различными предлогами и лишь личное вмешательство Президента России Владимира Путина в 2023—2024 гг. позволило начать ее с 1 января 2025 года.

Безусловно, ключевой игрок — публично-правовая компания «Российский экологический оператор" — имеет отличную экспертизу, понимает ситуацию на рынке, действует активно и последовательно. Но и в РЭО нет полноценного представительства от утилизаторов. В свою очередь нормативный регулятор — Минприроды России, за 2 последних года, когда готовились и принимались постановления, распоряжения и приказы не провело ни одной сутевой встречи с утилизаторами, чтобы услышать мнение и позицию отрасли.

Ключевая проблема — разнородность и разобщенность утилизаторов, нехватка собственных для отстаивания интересов в Москве, в органах власти, Правительстве. Прямо сейчас мы делаем первые шаги и формируем совершенно новую отрасль промышленности, которой раньше не было. И нужно время и ресурсы, которых пока нет. Крупные игроки, например, большие нефтехимические холдинги, активные в сфере утилизации отходов, умеют защищать свою позицию без оглядки на других, но точно также нуждаются в союзниках и соратниках.
Росутилизация призвана стать единым центром для формирования и отстаивания интересов утилизаторов. Переговорщиком, экспертом, лоббистом, способным говорить с производителями и органами власти на одном языке. Выбивать деньги, менять требования и снимать административные барьеры, решать точечные проблемы с контрольными органами. Представлять экономические обоснования решений и доводить до утилизаторов позицию Правительства. А для этого союз должен стать полноценным и работоспособным объединением быстро, без лишней раскачки.

Хочу рассказать о планах Союза: На ближайшем заседании общего собрания учредителей будут утверждены Положение о членстве и порядок приема в Союз, а также размеры и порядок внесения вступительных и ежегодных взносов. После утверждения официальная информация будет размещена на официальных ресурсах.

Далее — организационная сборка. Мы выстраиваем не просто отделы, а инфраструктуру доверия и единый язык решений — через профильные департаменты, в том числе юридический, административный, бухгалтерский, а также департамент взаимодействия с органами власти, со СМИ и общественными организациями. В рамках этой архитектуры в проработке также Единый технологический центр «Росутилизации» в модели одного окна — консультации, предварительная проверка и составление полного комплекта документов для членов; задумка проста: в Росприроднадзор приходить уже с выверенным полным пакетом документов, который принимается без лишних бюрократических кругов. Дополнительно рассматривается добровольная сертификация членов как отраслевой знак благонадежности и соответствия стандартам Союза, служащий для заказчиков понятным маркером надежности и реальных производственных возможностей. Отдельно предусматривается пиар-поддержка членов Союза — информационное сопровождение, комментарии для СМИ и помощь в кризисных коммуникациях.

Кроме того, в планах формирование базовых комитетов внутри Росутилизации, в том числе комитетов по нормотворчеству и защите прав работодателей, по технологиям и ИИ, по ESG и отраслевым стандартам; а также профильные по видам отходов и ключевым секторам: строительство и ремонт, коммунальная сфера, сельское и лесное хозяйство, добыча и переработка нефти и газа, обрабатывающие производства.

Отдельно рассматривается формирование Научно-технического совета — центра экспертизы и методологии с участием ведущих практиков и исследователей; его задача — консолидировать подходы комитетов и методически сопровождать работу единого окна и сертификации.
Региональные представительства — следующий шаг. В планах поэтапное формирование сети там, где есть устойчивый запрос и критическая масса задач: приоритет — управляемое качество, партнерства на местах и измеримые результаты.

Образование и выработка позиции: утвержден график проведения образовательных семинаров до конца 2025 года. Также запланирована серия онлайн-встреч с членами Союза для формирования общей позиции по ключевым направлениям работы утилизаторов.

Информационная работа. В активной разработке находятся:

• Создание собственных информационных площадок: сайта и каналов доведения информации.
• Ведем переговоры о сотрудничестве с рядом профильных СМИ.
• Разрабатываем закрытую информационную систему для оперативной коммуникации между членами Союза, дирекцией и подведомственными учреждениями.

Экспертный совет: Ставим задачу сформировать экспертный совет из высококвалифицированных специалистов, глубоко знающих специфику утилизации, применяемое оборудование, технологии и разрешительную документацию.

Ринат Гизатулин

Родился в 1980 года в городе Уржум Кировской области. Окончил Пермский государственный университет по специальности «Политология» и магистратуру по направлению «Биология» Росбиотеха.

Свою карьеру начал в издательском доме «КоммерсантЪ», с 2004 по 2015 гг. работал в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, где прошёл путь от начальника отдела до заместителя министра. В Минприроды курировал выработку государственной политики в сфере охраны окружающей среды, управление национальными парками и заповедниками, а также отвечал за нормативное обеспечение и координацию деятельности Росприроднадзора. При непосредственном участии Рината Гизатулина были созданы 24 новые особо охраняемые природные территории федерального значения. Является автором ключевых поправок в природоохранное законодательство, включая переход к принципам наилучших доступных технологий (НДТ) в экологическом нормировании и реформу отрасли по обращению с отходами в стране. Под руководством Рината Гизатулина приняты поправок в законодательство об отходах производства и потребления, которые радикально изменили систему регулирования и ужесточили требования к этой деятельности. Были введены институт региональных операторов, система территориального планирования и схем обращения с отходами, создана правовая основа для экологического сбора и внедрен принцип расширенной ответственности производителей. Восстановлен институт лицензирования, утверждены жесткие требования к полигонам, расширен перечень объектов государственной экологической экспертизы.

В 2015—2017 гг. занимал должность вице-президента АК «АЛРОСА», с 2017 года — заместитель генерального директора группы «Уралхим». В 2020—2021 гг. возглавлял Институт развития интеграционных процессов ВАВТ Минэкономразвития России. Член совета директоров АО «Тольяттиазот».

В 2018 году основал межрегиональную общественную организацию «Майский указ», которая занимается мониторингом работы органов государственной власти в рамках национальных и федеральных проектов, направленных на достижение национальных целей и задач, определённых указами Президента Российской Федерации.

В 2025 году выступил с инициативой о создании Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз утилизаторов России» («Росутилизация»). После регистрации Союза избран его председателем сроком на 5 лет.

Ринат Гизатулин участвует в работе бизнес-объединений и экспертных советов. Является председателем Комитета по регулированию контрольно-надзорной деятельности «Деловой России» (с 2019 года), сопредседателем рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» в сфере экологии и природопользования, а также заместителем председателя Комиссии РСПП по рынку минеральных удобрений.

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. Неоднократно награжден государственными и ведомственными наградами. Член наблюдательного совета АНО «Амурский тигр».

Женат, трое детей.